Армен Геворгян: О БЕЗОПАСНОСТИ

По предложению инициативной группы проекта «Предложение для Армении» представляю свои идеи о долгосрочном и многоуровневом стратегическом планировании безопасности Республики Армения в меняющемся мире и условиях создавшейся реальности.

I. Общий принцип доктрины накопления безопасности.
Безопасность Армении должна рассматриваться не как статичное состояние,
а как процесс постоянного накопления ресурсов, слоёв и преимуществ,
которые формируют устойчивость и защищённость государства. Доктрина
накопления безопасности — это долгосрочная стратегия, при которой
Армения создаёт прочную систему национальной и региональной
устойчивости не через мгновенные союзы и декларации, а через
последовательное добавление новых слоёв безопасности — от военных и
экономических до культурных и цивилизационных. Её главный принцип:
каждый новый шаг усиливает, а не замещает предыдущий. Это логика «+1,
а не –1». Доктрина накопления безопасности, основанная на
многослойности, позволяет шаг за шагом создавать систему, где угрозы
компенсируются, а риски превращаются в новые возможности. Доктрина
накопления безопасности и миссия Армении после потери Арцаха создают
основу для того, чтобы страна не растворилась в геополитических бурях, а
наоборот — укрепила себя как цивилизационный и политический субъект.
Без иллюзий, но с ясной стратегией.
Стратегическая цель: Армения должна стать государством, которое не
боится своей малости, а превращает её в преимущество: компактность,
гибкость, интеллектуальный капитал, глобальные сети. Стать мостом между
различными центрами силы — Россией, Ираном, Индией, Западом — и
использовать свою географию как фактор стратегического преимущества, а
не уязвимости.
Малые нации могут построить собственные архитектуры устойчивости. Для
Армении это означает: остаться ядром армянского мира, укреплять диаспору
и формировать собственные конкурентные преимущества, рефлексировать
новую миссию национального государства. При этом важным элементом
будет система многослойных гарантий, полученных с помощью разных
центров влияния. Именно поэтому - вашингтонские договоренности — это не
сам мир, а потенциальное вложение в копилку безопасности Армении. При
чем ими еще надо суметь правильно воспользоваться. А руководствоваться
только ими и жить их публичной раскруткой значит пребывать в постоянных
иллюзиях мира.

Настоящий мир нужен и для определения и реализации экзистенциальной
миссии армянского государства в новых условиях, когда необходимо
понимание того:
- Будут ли все действующие и будущие армянские элиты
руководствоваться опасной формулой: «Армения, только для тех
армян, которые в ней постоянно живут»?
- Может ли действующее армянское государство остановить процесс
дальнейшего сужения исторического ареала проживания армян на
Южном Кавказе и их численности?
- Могут ли современные армянские элиты взять на себя историческую
миссию создания современного, суверенного и самодостаточного
государства?
Важно понимать, что для нынешних и будущих поколений армянства
Республика Армения это прежде всего предмет гордости и признания, где
есть:
- Легитимная и скромная власть.
- Разумная и ответственная элита.
- Образованное и передовое общество.
- Сильное и здоровое гражданское общество.
- В меру консервативное, но полностью толерантное общество.
- Справедливое (правовое) государство.
- Комфортное (социальное) государство.
- Эффективное (компактное) государство.
- Безопасное (мирное) государство.
- Конкурентная (инновационная) экономика.
Кроме того, армянское национальное государство как:
1. Хранитель кода армянской идентичности: ядро = несущие элементы
цивилизационного кода, которые пережили все трансформации:
- Язык (армянский как носитель уникальной картины мира).
- Церковь (не только религиозный институт, но и символ
культурного сопротивления).
- Историческая память (геноцид, Арцах, тысячелетняя борьба за
государственность).
- Земля (не столько территория, сколько мифологема «Армения
как дом»).

2. Опорная территория армянского мира
- Центр сохранения идентичности армянского народа и развития
армянского мира.
- Единственный признанный международным сообществом очаг
армянской государственности.
- Пространство для интеграции диаспоры в государственные
проекты: инвестиции, образование, дипломатия, технологии.

3. Безопасный дом для будущих поколений
- Гарантия, что каждый армянин имеет место, куда можно
вернуться.
- Пространство безопасности, социальной справедливости и
развития.
- Среда с упором на человеческий капитал, и многослойную безопасность.

4. Лаборатория успехов малой нации
- Модель выживания и развития в условиях нестабильного мира.
- Площадка для диалога Востока и Запада.
- Малое государство, умеющее интегрироваться в разные
политические и культурные среды.

II. Слои накопления безопасности.
1. Внешнеполитический слой геополитической трансформации.
В последние годы основная логика армянских внутренних обсуждений
сосредоточена на потенциальном развитии коммуникаций с Востока на
Запад. Такое обсуждение объективно является нам навязанным, так как
имеет исключительно тюркскую геополитическую мотивацию и появление
такой повестки является прямым следствием провальной политики с
момента открытия новой страницы переговорного процесса по Нагорному
Карабаху в 2018 году. Однако, сложившиеся традиционные экономические отношения и связи, а также стратегический потенциал их развития для
устойчивости и благополучия Армении в большей степени должны сделать
приоритетными наши усилия в направлении Север-Юг. Геополитический
слой Доктрины накопления безопасности — это не отказ от блоков, а умение
использовать блоковое членство как минимум, а новые много-сторонние и
двусторонние связи как добавленную ценность.

1.1 Принцип «+1, а не –1»
· Внешнеполитическая и оборонная стратегия строится по логике
дополнения, а не исключения: Армения не разрывает старые связи, а
постепенно добавляет новые. Каждый новый вектор сотрудничества
(Иран, Индия, Китай, страны БРИКС и ЕАЭС, ЕС) укрепляет безопасность
и экономические перспективы, не замещая, а расширяя уже
существующие.
• Отношения с Россией следует рассматривать как стратегические, и нам разумно понимать и исходить из того, что эта ситуация не изменится в обозримом будущем. Россия может и будет стремиться к разблокированию региональных коммуникаций. Согласно логике «+1», мы должны поддерживать эти стремления. Россия имеет и может поставлять новые вооружения и технику. Было бы странно не воспользоваться этими возможностями.
• В основе наших отношений с Ираном должен оставаться прагматичный, сбалансированный и дружественный подход.
• Все эти проекты в сторону искусственного изменения отношений, в том числе со стремлением угодить центрам западного влияния, будут иметь необратимые последствия для Армении. При ясном и искреннем понимании наших национальных интересов эти отношения становятся предельно понятными.

1.2 Новый «блоковый» баланс:
· Армения остаётся в ОДКБ, рассматривая это не как идеологический
выбор, а как элемент оптимальных отношений с Россией. Членство в
организации позволяет удерживать необходимый уровень военного и
политического взаимодействия, но не должно трактоваться как
ограничение для иных направлений.

Объективная и адекватная оценка ситуации в ЕС и, соответственно, европейских перспектив Армении должны предопределить прагматизм членства Армении в ЕАЭС и понимание отсутствия в обозримом будущем другой жизнеспособной (комплексной) альтернативы для полноценного экономического развития страны. Именно на этой основе дальновидность и мудрость лидеров могут аккумулировать новые ресурсы и возможности для обеспечения процветания государства, а следовательно, и его безопасности.

Членство в альянсе используется как базовый уровень, при этом основной упор делается на двусторонние форматы и гибкие союзы, где национальные интересы ставятся выше идеологических рамок.

В отличие от традиционной схемы «или-или» (или Запад, или Россия), Армения выстраивает систему параллельных связей.

1.3 Выстраивание сети стратегических партнёрств для управления рисками
конфронтации.
· Сохраняя присутствие в ОДКБ, Армения минимизирует угрозу прямого
давления со стороны Москвы, одновременно новые партнёрства
создают страховочную подушку, чтобы страна не зависела
исключительно от одного центра силы.
· Приоритет в оборонном сотрудничестве: Россия (военно-техническая
база), Иран (геополитический баланс и безопасность коммуникаций),
Индия (технологии и вооружение), Китай (экономическая база и
долгосрочные проекты). В основе этого приоритета может лежать
мотивация создания особой зоны военно-политической защиты
стратегических жизненных интересов блока БРИКС+ по маршруту Залив
– Черное море. Армения становится участником «распределённой

системы безопасности», где каждый партнёр закрывает отдельный
уязвимый сегмент.
· Новое тройственное партнерство Иран – Армения - Грузия -
соединяющий Персидский залив с Черным морем - коммуникации,
совместные меры развития и охраны коммуникаций.
· Новая архитектура армяно-грузинского стратегического сотрудничества
с целью нейтрализации рисков глубокого тюркского проникновения
(экспансии) и доминирования в регионе, исключения новых
проявлений «грузинского стопа» для армянского внешнего
товарооборота и формирования общей благоприятной инвестиционно-
экономической среды в регионе, совместные центры реагирования на границе.
· Относительно перспектив развития сотрудничества по линии ЕС-
Армения я в начале этого года уже представлял свои наработки в серии
статей.

1.4 Арцах: Защита права на возвращение на родину и сохранение этнокультурного и религиозного наследия (отдельный блок предложений).
1.5 Новые перспективы развития прагматичных и взаимовыгодных торгово-экономических отношений с Турцией и Азербайджаном (отдельный блок предложений, часть из которых мне довелось представить в ряде своих статей и выступлений в 2019–2022 годах).
Отдельной и ключевой темой для нашей безопасности является формирование новых нарративов в армяно-турецких отношениях. В рамках концепции накопления безопасности «+1» необходимо отдельно представить соображения по этой весьма чувствительной теме.

2. Военно- технологический слой защиты государства.
В рамках новой концепции безопасности важным является комплекс мер по
военному строительству. Предлагается «Концепция переходной армии, в
основе которой идея перехода или трансформации от армии старой модели
к новой - полу-профессиональной. Армия как фактор сдерживания, а не
агрессии. Параметры новой модели:
· В мирное время — небольшая, но обученная армия (35–40 тыс.
активных).
· В кризисе — быстрое развёртывание до 70–80 тыс. за счёт резерва.
· В мобилизации — 100+ тыс. с включением всех категорий.

2.1 Подготовка реалистичной доктрины обороны - от чего именно армия защищает страну (территориальная оборона, гибридные угрозы, кибер-угрозы, терроризм, нестабильность границ). Введение принципа
асимметричной обороны — ставка не на количественное превосходство, а на уязвимость противника (электронная война, мобильные группы, кибернетика). Территориальная оборона — подготовка общества, локальные опорные пункты, инженерные укрепления. Кибер-оборона и информационная безопасность — критически важная сфера будущих войн.

• Проектирование особых зон защиты (Сюник и др. ключевые узлы):
интегрированная сеть наблюдения, ПВО/РЭБ, инженерные
заграждения; партнёрское усиление с Россией и Индией по линии
ПВО/разведки/связи. Новая АЭС (международный консорциум
собственников) - при проектировании — сразу обозначить военно-
инженерную защиту (ПВО/РЭБ, укрытия, регламенты).
• При проектировании новой АЭС (в случае международного консорциума участников) сразу же определить новые военно-инженерные подходы к её защите (ПВО/РЭБ, укрытия, регламент).
• При закупках вооружения важно исходить из того, что нужны
международная кооперация и совместимость: не «блоковость», а
модульность. Подбирать системы, совместимые на уровне
интерфейсов данных и связи, чтобы сводить
российские/индийские/иранские/другие компоненты в единую сеть. С
Россией/Индией/Ираном — ПВО, артиллерия, РЭБ, боеприпасы; с
Китаем — промышленность/связь; с арабскими странами —
финансирование/совместные фонды.
2.2 Базовые принципы для полупрофессиональной кадровой модели ВС Армении:
· Кадровое ядро: профессиональные офицеры, сержанты и часть
рядового состава на контракте.
· Срочники: ограниченный по сроку службы контингент, проходящий
интенсивную подготовку.
· Резерв: прошедшие срочную службу или контракт, периодически
обновляющие навыки.
· Территориальная оборона (ТО): территориальные батальоны (по
районам), укомплектованные в основном резервистами.
Армия как школа гражданственности: подготовка резервистов, обучение молодёжи, связь с наукой и образованием.
Мы должны исходить из того, что армия укомплектована наиболее подготовленными (физически, морально, с точки зрения знаний и навыков) кадрами. Именно поэтому должны быть сформированы принципиально новые мотивационные основы для прохождения службы: сроки, условия и содержание срочной службы (служба, максимально приближенная к месту постоянного жительства, периодические отпуска, например, по воскресеньям, с новыми сроками службы).

2.3 Развитие самодостаточного ВПК. Оборонный бюджет с приоритетом на
технологии и инновации, а не только на личный состав. Дуальный ВПК —
технологии, которые одновременно развивают гражданскую
промышленность (дроны, оптика, кибертехнологии).

3. Институционально-демократический слой внутриполитической
устойчивости.
Смысл: устойчивость демократических институтов и формирование
ответственной политической культуры должны стать важнейшей опорой
национальной безопасности Армении. Демократия в этом контексте не
должна оставаться лишь формальностью, а превращается в инструмент
выживания и развития государства. Именно на этом должна сосредоточиться
армянская интеллектуальная мысль в рамках возможной конституционной
реформы.
3.1 Новая политическая культура ответственности. Формирование новой
нормы, где участие в выборах и референдумах — не только право, но и
обязанность гражданина (введение института обязательного
голосования). Ответственность элит и общества друг перед другом
становится базовой ценностью.
3.2 Переход к цифровым реестрам, электронным голосованиям и прозрачным системам учёта, минимизирующим возможность фальсификаций. Кстати, это даст возможность реализовывать отдельные исследовательские проекты в сфере информационных технологий.

3.3 Новая парламентская архитектура. Реформирование подходов к
формированию большинства: отказ от механики искусственного
доминирования, обеспечение более устойчивого и справедливого
представительства. Расширение парламентского контроля через усиление
реальных инструментов надзора за исполнительной властью — от
расширения полномочий комитетов и комиссий до прозрачных
механизмов отчётности правительства.

3.4 Независимая судебная система. Суд как главный гарант равенства перед
законом, сдерживающий власть и защищающий гражданское общество.
3.5 Общество равных возможностей — борьба с коррупцией, социальная
мобильность, цифровизация управления.
3.6 Разумные пределы толерантности – государство должно уважать все
свободы и права человека, в том числе меньшинств, оно не может
наказывать за выбор и убеждения людей, но оно не должно поощрять то,
что противоречит представлениям о традиционной семье, национальным
ценностям и представлениям.

4 Социально-демографический слой формирования собственных
преимуществ.
Социально-демографический слой направлен на то, чтобы превратить
Армению из зависимого и уязвимого звена в игрока, опирающегося на
качественный человеческий капитал, а также сильную и здоровую
армянскую семью.
4.1 Средний класс как опора демократии. Последовательная экономическая
и социальная политика, направленная на формирование сильного и
влиятельного среднего класса, который станет гарантом стабильности и
противовесом политическим крайностям.
4.2 Демографическая политика: стимулирование рождаемости и защита
семейных ценностей. Особое и принципиальное внимание и значение
здоровью женщин.
4.3 Доступная, качественная и развитая система здравоохранения.
4.4 Создание условий для репатриации (рабочие места, жильё, интеграция).
4.5 Поддержка смешанных моделей занятости (онлайн-работа для
глобальных компаний из Армении).

5. Образовательно-патриотический слой прорывного развития.
Образовательно-патриотический слой имеет задачу создания условий для
формирования «инкубатора» будущих элит, способных не только защищать
страну, но и строить её конкурентные преимущества в глобальной системе.
Этот слой является фундаментом долгосрочной устойчивости армянского государства. Ни армия, ни дипломатия, ни экономика не работают без
человеческого капитала и внутренней сплочённости.

5.1 Образование как стратегический ресурс безопасности:
· Включение системы образования в число приоритетов национальной
безопасности через согласование образовательной политики с
экономическими, военными и технологическими целями страны.
· Создание «Общенационального совета по образованию и
безопасности» при участии государства, научных центров и диаспоры.
· Оптимизация системы высшего образования Армении.
· Принципиально новые подходы к развитию национального научного потенциала (ННП). Плавный, но обязательный переход от советской модели развития науки.

· Цифровизация и новые технологии в образовании, в том числе через
поддержку программ по кибер-грамотности и цифровой безопасности
для школьников и студентов.
· Создание с диаспорой единого научно-образовательного пространства
по примеру таких проектов как «Тумо» (пример армянского
интеллектуального экспорта), Дилижанская международная школа и
др.
5.2 Система непрерывного патриотического образования.
· Введение единой программы Национальное воспитание, начиная с
начальной школы. Обязательное изучение армянской истории,
культуры и военной традиции.
· Формирование «школ гражданина» – обучение политической культуре,
ответственности, навыкам участия в демократических процессах.
· Поддержка молодёжных движений и спортивных клубов с военной и
национально-патриотической направленностью. Целевые программы
борьбы с наркотической и игровой зависимостью.
· Формирование национальной программы интеллектуальная
защита, включающей борьбу с дезинформацией и развитие
критического мышления.

5.3 Кадровый приоритет: национальная гордость - учитель, офицер и врач.
Новое национальное признание – армянские программисты.
· Создание специальных программ подготовки «учитель-патриот»,
«офицер-наставник», «врач-гуманист».
· Повышение статуса учителя до уровня ключевой государственной
профессии (по аналогии престижности с врачом и военным).
Внедрение системы постоянного повышения квалификации.
· Инновационные подходы по подготовке (переподготовке)
специалистов в области информационных технологий (отдельный блок
предложений).

6. Инфраструктурно-экономический слой роста благосостояния граждан
Интенсификация развития новой инфраструктуры в Сюникском регионе
Армении для функционирования коридора Север-Юг за счет привлечения
инвестиций из России, Китая и Индии, должна нейтрализовать риски
агрессии против Армении. Объективно наиболее оптимальными вариантами
развития коммуникаций в направлении Восток-Запад через Армению
являются северные регионы Армении (Ширак, Лори, Тавуш). Именно в этом
контексте должна произойти оптимизация государственного долга.

6.1 Транспорт и связь.

• Что касается транспортных коммуникаций, важно учитывать, что сегодня все железнодорожные грузоперевозки в Армению осуществляются через Грузию – единственные ворота. В период СССР таких ворот было три: Грузия, Азербайджан и Турция. Это долгосрочный риск, и последние события (препятствия к транзиту армянских товаров через Грузию) подчёркивают необходимость диверсификации транспортных маршрутов.
• Необоснованно также полагать, что Армения обладает значительным промышленным потенциалом и, соответственно, достаточными объёмами производимой продукции для экспорта, и что элсплуатация всех прежних путей будет способствовать росту промышленного экспорта. Всё, что в настоящее время производится в Армении на экспорт, так или иначе экспортируется. Новые дороги не приведут к промышленному буму, поскольку у нас больше не будет советского уровня промышленного производства, но могут повлиять на стоимость и конкурентоспособность армянских товаров. Дополнительные экономические выгоды от новых транспортных маршрутов для Армении будут связаны также с транзитными потоками: финансовые поступления, новые рабочие места и позитивное влияние на сферу услуг. Дополнительные экономические выгоды от новых транспортных маршрутов для Армении будут связаны также с транзитными потоками: финансовые поступления, новые рабочие места и положительное влияние на сферу услуг.
• Основные коммуникации должны учитывать новые постсоветские геополитические реалии и стать частью более глобальной системы обеспечения национальной безопасности и суверенитета. Логично, что Грузия и Иран должны стать нашими основными и стабильными транспортными воротами, а остальные — вспомогательными и взаимодополняющими.
В то же время, разговоры об одновременной разблокировке всех прежних маршрутов — чистый политический романтизм. Разумная транспортно-коммуникационная политика должна основываться на стратегии достижения, с одной стороны, краткосрочных результатов (например, открытие железной дороги Гюмри-Карс, эксплуатация Ерасх-Джульфа, восстановление Иджевана-Газаха, прокладка новых линий электропередачи и высокоскоростного интернет-кабеля и т.д.), а с другой стороны, нацеленности на долгосрочную перспективу (строительство новых дорог из Ирана в Армению, новой железнодорожной линии Дилижан-Ванадзор, восстановление абхазского маршрута).

6.2 Создание нового международного консорциума Армения–Россия–Китай для строительства и последующей эксплуатации новой армянской атомной электростанции. Этот консорциум должен эффективно решить вопросы выбора оптимальной технологии, источников финансирования, защиты атомной станции, а также возможности последующей продажи электроэнергии за рубеж.

6.3 Семейные холдинги: Поощрение создания крупных семейных холдингов
по модели корейских чеболей, для формирования 5–10 многоотраслевых
семейных групп, способных концентрировать капитал, развивать новые
отрасли, конкурировать на внешних рынках.

6.4 Поддержка и институциональная защита малого и среднего семейного
бизнеса как фундамента для этих процессов.

6.5 Укрепление института собственности.

6.6 Привлечение диаспоральных и глобальных инвестиций в критическую
инфраструктуру, энергетику и IT.

6.6 Выход государства из частного сектора. Прекращение участия государства
в частных предприятиях и проектах. Роль государства — регулирование,
создание условий, инфраструктуры и гарантий, а не конкуренция с
частным бизнесом.

6.7. Выход государства из частного сектора. Прекращение участия государства в частных предприятиях и проектах. Роль государства заключается в регулировании, создании условий, инфраструктуры и гарантий, а не в конкуренции с частным бизнесом.
6.8 Новая экспортная политика, в основе которой лежит подход
масштабирования производства качественных армянских товаров,
инициация новых обще-армянских брендов (натуральная вода, соки,
алкоголь, сельхоз-переработка и др).

7. Этно-культурный слой сохранения идентичности и армянского мира.
Единый народ: разные миры и традиции, но общие цели и ценности.
Армения — ядро, диаспора — равноправный партнёр. Роль армянской
церкви. Почему армянская диаспора должна стать рядом с Родиной – какие
смысло-образующие постулаты должны обеспечить взаимное признание и
поддержку. Борьба с угрозой ассимиляции армянской идентичности.

7.1 Разработка реальных политических механизмов включения диаспоры в
процесс принятия важных, стратегических решений для страны через
создание нового консультационного органа. Формирование механизмов
участия диаспоры не только в гуманитарных проектах, но и в
институциональной и экономической политике страны. Развитие обще-
армянских информационно-разведывательных ресурсов.

7.2 Стратегические каналы интеграции:

- Церковь
- образование (единое армянское образовательное пространство),
- культура,
- дипломатия (лоббизм через диаспору),
- инвестиции (целевые фонды развития).

Армен Геворгян

Бывший вице-премьер РА, бывший секретарь Совета Безопасности РА, депутат НС РА